暑期輔導強迫參加！ 華岡藝術學校遭爆違法

 

▲華岡藝術學校暑期輔導遭爆違反臺北市政府教育局訂定之法規－《臺北市職業學校學習輔導實施要點》。

【專案中心撰文報導】本刊日前接獲華岡藝術學校相關人士爆料投訴，該人士指出，華岡藝術學校要求高一升高二及高二升高三的學生必須上暑期輔導的相關課程，學校方面在事前並未發意願書給學生及家長，而是單方面表示，暑輔是為了銜接下一個學期的課程。該人士表示：「依《臺北市職業學校學習輔導實施要點》內第二大項的規定，內文提及：『各校辦理學習輔導應以學生自由參加為原則，不得強迫。』光就這一點，學校就不應該要求學生一定要上暑輔。」

另外，該人士加碼爆料，他拿出《華岡藝術學校104年暑期學生注意事項》，並對於第四項的暑期輔導的內文提出他的看法：「這上面寫的很清楚，第一點就是：『為加強升學競爭力，開設暑期學、術科補救教學及輔導課程⋯⋯』然後我們再看到《臺北市職業學校學習輔導實施要點》內第二大項的規定，關於補救教學的第二點提及：『係針對有學習困難或學業低成就者實施，提升學生學習成效，不得超前教學進度。』再來就是第三大項同樣第二點有關補救教學的第二項，內文也提及：『寒假課業輔導以高三辦理為限，暑假課業輔導則以升高三暑假辦理為限。開課總節數，寒假期間不得超過四十節，暑假期間不得超過一百二十節。』顯然都違法。」

該人士表示，校方說暑期輔導是「銜接下一個學期的課程」，但臺北市政府教育局明文規定就是不行。該實施要點也提及暑假期間不得超過120節，但校方規劃三週的課程卻已達291節。同時，該人士也拿出臺北市政府教育局所屬學校內，臺北市私立華岡藝術學校的的確確是歸類在高級職業學校內，因此適用《臺北市職業學校學習輔導實施要點》。

▲臺北市私立華岡藝術學校在臺北市政府教育局的類別上屬於高級職業學校。

本刊突襲電訪挖出真相

本刊記者昨日（西元2015年08月27日）以家長身份電話訪問華岡藝術學校，當本刊記者問到：「請問你們的暑輔是一定要上嗎？」校方明確在電話中表示：「是！」本刊記者再重複問了一次，得到的也是相同的答案。當本刊記者再度問道：「那暑輔的課程就是延續相關的⋯⋯」校方的回應是：「會接著高二或高三啊！」當本刊記者問道：「所以就是把課程提前上嗎？」校方再次給了肯定的回答。

另外，本刊記者在翻閱《臺北市職業學校學習輔導實施要點》時發現，內文竟然沒有提到相關處理罰則。引此本刊記者隨即電話訪問臺北市政府教育局中等教育科的官員，該官員指出，目前法規上並沒有寫到罰則，因此在接到民眾陳情查證屬實後，僅能用公文「糾正」校方。但對此，臺灣團結聯盟副秘書長兼政策文宣部主任周美里表示：「教育局如果訂定了實施要點，卻又不去規範學校，形同虛設，那就以後什麼都不要規範。而且，在上課時間外要求學生去上課，還自費，這樣可以嗎？」她同時也呼籲該爆料人士向監察院檢舉臺北市政府教育局監督不周。

國家政策影響學生會會長、《3 Media》副總編輯胡一帆也對此表示：「教育法規的目的，在於使學生受到完整健全的教育，以發展人格培育自我興趣，校方有校方考量，學生有學生看法，應該破除過去單方面行政體系制定法規命令的弊病，開啟學校公聽會，提供教育局校方學生三方充分辯論討論交換意見，斟酌上課時數問題，反映上課第一現場狀況。透過參與式，不只真正保護學生尊重校方，更是引領世界民主潮流，新一種機會教育。」

▲華岡藝術學校於於西元2015年06月30日發給學生之《華岡藝術學校104年暑期學生注意事項》，明確定義暑期輔導為「暑期學、術科補救教學及輔導課程」，但在收費上卻是依「課業輔導」的收費標準，令人匪夷所思。

臺北市仍有職業學校強迫學生上暑輔

本刊記者持續追查臺北市所有高級職業學校及綜合高級中學職業類科，再度以家長的身份電話訪問各校有關暑期輔導的部分。

有開設暑期輔導課程，學生自由選擇是否參加：

臺北市私立稻江高級護理家事職業學校
臺北市私立金甌女子高級中學
臺北市私立育達高級商業家事職業學校
臺北市市立內湖高級工業職業學校
臺北市市立南港高級工業職業學校
臺北市私立大誠高級中學
臺北市私立景文高級中學
臺北市市立木柵高級工業職業學校
臺北市市立松山高級商業家事職業學校
臺北市市立松山高級工農職業學校
臺北市市立士林高級商業職業學校
臺北市私立滬江中學

有開設暑期輔導課程，學生無法自由選擇是否參加：

臺北市私立開南高級商工職業學校
臺北市私立華岡藝術學校
臺北市私立十信高級中學
臺北市私立稻江高級商業職業學校

未開設暑期輔導課程：

臺北市私立南華高級中學職業進修學校

臺北市私立東方高級工商職業學校

臺北市私立喬治高級職業學校

臺北市私立惇敘高級工商職業學校

臺北市私立開平餐飲學校

而其中「有開設暑期輔導課程，而學生無法自由選擇是否參加」的臺北市私立稻江高級商業職業學校對於本刊記者以家長身份詢問時甚至表示，為了讓孩子能在未來考上好的學校，因此在暑期輔導的部分是一定要上。

除了以上學校外，臺北市私立強恕高級中學表示，暑期輔導是各科及班級導師依情況做決定，但普通科及資訊處理科是一定要上；臺北市私立開平餐飲學校表示，他們不贊成學生升學，而是希望他們畢業後能直接投入職場，因此不會安排有關升學的暑期輔導課程，但他們會在暑假期間會安排讓班級輪流參與「實業課程」的部分；臺北市市立大安高級工業職業學校表示，校方事先會詢問教師意見，由教師決定是否開設暑期輔導課程；臺北市私立協和祐德高中表示，雖然是自由選擇，但他們鼓勵學生參加，因為除了上升學的課程以外，還會有關取得證照的相關課程；臺北市私立泰北高級中學表示，他們的暑期輔導課程由各科決定，會先詢問學生意見，但未清楚說明是否一定要參加。另外，臺北市私立大同高中未接聽此次電訪。

▲西元2009年10月29日，時任臺北市政府教育局局長康宗虎下令修正原《臺北市公私立高級職業學校學生學習輔導實施要點》，同時名稱亦改為現行的《臺北市職業學校學習輔導實施要點》。

獨家調查！ 揭開更多中國廣播公司的爭議

▲臺北市政府廉政透明委員會委員之一的楊實秋，日前上三立新聞臺政論性節目《新臺灣加油》大爆《中廣》交易案的內幕。

【專案中心撰文報導】西元2015年08月19日在三立新聞臺的政論性節目《新臺灣加油》上，針對中國廣播公司董事會於西元2015年08月12日擬處分旗下松江大樓、林森大樓⋯⋯等不動產，以低價賤賣的方式好讓中國廣播公司的股票能順利上市一事進行討論。中國廣播公司除了當年土地不當的取得外，本刊近日發現，西元2004年09月16日當時的行政院終止了調頻廣播「遏制匪波」的政策，而因當年行政院為了阻擋中華人民共和國的廣播電臺對臺灣的廣播，因此制定「遏制匪波」的政策，而《中廣音樂網》與《中廣寶島網》之廣播執照就是在這樣的情況下取得的，因此理應在此政策終止後歸還，但至今，《中廣音樂網》與《中廣寶島網》仍持續播送。

▲當年因行政院「遏制匪波」政策而發照的《中廣音樂網》，在該政策結束後卻還是繼續放送。

一再拖延收回《中廣音樂網》與《中廣寶島網》的執照

時任中國廣播公司副總經理李建榮當時表示：「今年（西元2004年）08月中旬，在中國中央人民廣播電臺成立五十週年的慶祝會上，特別強調要執行中共總書記胡錦濤所要求的，中國對臺廣播要進行三貼近的政策：入島、入戶、入腦。」以此表達對行政院新聞局將收回《中廣音樂網》與《中廣寶島網》執照的反彈。

西元2007年06月11日，中華民國交通部國家通訊傳播委員會以〈部分媒體有關行政院函請NCC限期改正事項之報導未符事實，NCC特予澄清以正視聽〉為標題，曾再度提到有關《中廣音樂網》與《中廣寶島網》的執照案，而當時的內容是：「國家通訊傳播委員會於民國95年12月08日廢止行政院新聞局前對中國廣播公司之相關處分附款，但仍確實執行回收該等廣播網頻率之處分主旨，並無違悖。國家通訊傳播委員會並不因廢止原附款而停止執行應辦事項，《中廣寶島網》頻率將依原新聞局與中國廣播公司之約定，於數位廣播第1期建設完成取得數位廣播執照後無條件繳回；《中廣音樂網》頻率之收回部分，國家通訊傳播委員會則依循行政院民國93年之政策規劃，在民國96年01月11日第135次委員會議決議，《中廣音樂網》頻率收回事宜將與其他配合執行遏制匪波任務之公、民營電臺作一致性之規劃。」

據西元2007年02月14日《東森新聞報》以〈政院要求速收回中廣兩頻道！　NCC：寶島網最快年底繳回〉為標題的報導內文指出：「《中廣》因當時換照新聞局的5項附款提出訴訟，廣電事業主管機關轉移國家通訊傳播委員會，而國家通訊傳播委員會未在民國95年06月30日收回頻道，而是與《中廣》達成和解，並同意《中廣音樂網》執照延長至民國99年06月30日。」而當時的其中一位國家通訊傳播委員會委員表示：「這是過去新聞局未執行才拖延至今，國家通訊傳播委員會是根據民國95年06月新修正公佈的《廣播電視法》第12條，將執照效期由2年延長為6年，因此原行政處分並含附款的期限也跟著延長至6年，才核准《中廣音樂網》延長執照至民國99年。」

另外，該報導也真的對《中廣寶島網》部分進行調查，報導內文指出：「國家通訊傳播委員會其中一位委員強調，行政院新聞局於民國93年公告第一梯次數位廣播頻率開放申請規定中，要求《中廣》於數位廣播第一期建設完成且開始營運前繳回寶島網頻率，《中廣》也承諾要繳回，但這要視《中廣》建置速度而定，最快今年年底可以完成，國家通訊傳播委員會也沒有改變新聞局當初的決議。」但至今，這兩個頻道執照依舊未收回。

▲〈中國廣播股份有限公司申請股權轉讓及負責人變更討論案〉決議是要中國廣播公司自西元2007年起2年內辦理上櫃、上市，但卻一直拖到今年（西元2015年）06月24日才正式上櫃，但還是未上市。

中國廣播公司直到今年才登興櫃股票

在西元2007年02月16日的國家通訊委員會第145次委員會會議紀錄臨時動議中，第一案處理的便是〈中國廣播股份有限公司申請股權轉讓及負責人變更討論案〉，該決議中第三點提到：「基於公司治理觀點，有影響力之廣播公司應朝資本大眾化方向轉型，《中廣》公司應於2年內辦理股票上櫃、上市，使社會大眾得持有其股份參與經營。」但中國廣播公司一直到今年（西元2015年）06月24日才登興櫃股票，參考價新臺幣14.46元。

所謂興櫃股票就是投資人在作交易時，可直接與推薦券商議價交易，或者為推薦證券商先行報價，在投資人參考其報價後，透過證券經紀商與推薦券商議價交易，且無漲跌停幅度限制。中華民國並不像美利堅合眾國一樣是集中市場，而是店頭市場是指證券在證券商的營業櫃檯以議價方式進行的交易行為，它又被稱為「櫃檯買賣」。因此，店頭市場也被稱為櫃檯買賣市場。

然而，西元2010年08月27日於立法院群賢樓7樓禮堂舉辦的《中國廣播股份有限公司申請分割減資案》聽證會上，中國廣播公司董事長趙少康曾對此表示：「國家通訊傳播委員會要求中國廣播公司必須要上櫃、上市，希望把媒體的所有權大眾化。要上櫃、上市，以《中廣》目前的財務狀況是不可能的。因為《中廣》有一大堆的資產，幾十億的資產，每年廣播的收益只有那麼一點點。」另外他也提到：「又在打官司，交通部要告，這個有爭議的土地佔的比例非常高，一旦打輸了，土地要交出去的時候，《中廣》的財務狀況立刻就會有很大的變動。」也因此在當年直接就直接強硬否決了國家通訊傳播委員會的要求。 

▲曾為中國國民黨黨員及新黨全國委員會召集人的趙少康，在政治立場上是明顯傾向於兩岸統一的論述及主張。

《財訊月刊》：中國廣播公司光租頻道就有新臺幣千萬起跳

西元2007年10月出刊的《財訊月刊》有一篇標題為〈「廣播新霸王」趙少康，他從沒離開過「政治」 〉的報導，內文曾提到：「針對《中廣寶島網》及《中廣音樂網》頻道究竟何時該收回的爭議－當年核配給《中廣》執行「遏制匪播」政策，行政院、國家通訊傳播委員會及《中廣》至今各執一辭，採『拖』字訣對中廣最有利。據知情人士估算，過去《中廣》光是當『房東』把頻道租出去，《中廣寶島網》1個月便約可進帳1000萬元，《中廣音樂網》1年則少說有6000萬元收入，『這些頻道都是生財工具耶！政府怎可以放任不積極作為？』這位人士認為，《中廣》早年因中國國民黨獨占政策，占有高達全臺三分之一的廣播頻道，不計業外的話：『誰來做《中廣》，誰都會賺錢 －去年營業額高達新臺幣6億多，未來就算過不了戶，趙少康還是立於不敗之地，還是賺！』 」

▲趙少康在第一次接任中國廣播公司董事長時，因當時的中華民國經濟部不核准負責人變更登記，讓他一度請辭董事長及總經理，退出《中廣》的經營。

獨家直擊！ 臺灣淡海輕軌綠山線根本沒有經費來源

▲本刊獨家直擊淡海輕軌工程在大型工程看板上竟未填寫經費來源。

【專案中心撰文報導】昨日（西元2015年08月11日）下午《父酬者聯盟》臉書粉絲專頁爆料指出，中華民國新北市淡水區的淡海輕軌在上週六（西元2015年08月08日）中度颱風蘇迪勒襲擊臺灣時，將施工周邊圍籬吹垮後赫然發現，圍籬內竟然疑似完全沒有動工。《父酬者聯盟》《Facebook》粉絲專頁表示：「朱市長念茲在茲的淡海輕軌，從去年9月還沒開標就大動作舉行動土典禮，直至去年11月正式開工到現在已過了大半年，結果看起來真的只動了土啊！難怪會被人質疑假動工真騙票嘛！」

▲《父酬者聯盟》《Facebook》粉絲專頁爆料淡海輕軌沒進度。

新北市交通局：符合計畫管制進度

而此照片地點位於臺北捷運紅樹林站旁的淡金路，也就是當地人俗稱的登輝大道。新北市交通局對此指出，目前淡金路5座鋼購橋墩及基礎已全數完成，可能是回填道路後讓民眾誤以為施工進度嚴重落後，並且強調：「目前整體工程進度為2.5，截至8月符合計畫管制進度。」新北市市長朱立倫則表示，之前有和議員去現場看了很多的工程，現在工程都持續在進行中。

▲新北市淡水區中山北路與濱海路交叉口的大型施工看板。

淡海輕軌綠山線沒有經費來源

本刊記者今日（西元2015年08月12日）前往實地勘查發現，在新北市淡水區中山北路與濱海路交叉口的〈淡海輕軌運輸系統計畫第一期統包工程〉的大型施工看板上，關於經費來源的地方居然沒有填寫，而經費來源是包括中央政府及地方政府，本刊在此提出強烈質疑，此工程不是至今依舊沒有經費來源外，就是新北市市政府嚴重作業疏失。

淡海輕軌是新北市淡水區正在興建中的一條輕軌運輸系統，以聯絡淡水市鎮與淡海新市鎮對外交通為主。此工程是繼高雄捷運環狀輕軌後，臺灣第二條輕軌運輸系統，也是第一條「國車國造」的輕軌運輸系統，由中國鋼鐵股份有限公司與聯鋼營造工程股份有限公司負責土建等工程，臺灣車輛股份有限公司負責車輛製造，預定完工後由中鋼投資的高雄捷運公司負責營運3年。

而目前正在動工的淡海輕軌是綠山線，從臺北捷運紅樹林站沿中正東路、淡金路往北，再轉濱海路往西，至沙崙路轉往北至淡海新市鎮第一期第一開發區之北緣止。而至今為止尚未動工的是藍山縣，將從臺北捷運淡水站沿省道臺2乙線往西布設，經紅毛城、古蹟園區、漁人碼頭、沙崙文化創意園區，沿11號計畫道路至新市鎮沙崙路後往北至機廠與綠山線共線。

▲新北市淡水區中山北路與濱海路交叉口的淡海輕軌施工地。

太容易升格直轄市 臺灣政治更加集權化

▲桃園縣升格為桃園市後，執政的中國國民黨卻輸掉該地方的市長選舉，由在野的民主進步黨奪勝。

【專案中心撰文報導】根據西元2007年5月23日修正公布之中華民國《地方制度法》第四條規定，人口超過二百萬之縣，在尚未升格為直轄市之前或政治、經濟、文化及都會區域發展條件未符合改制直轄市時，經行政院核定，準用相當於直轄市的編制與財稅⋯⋯等規定，而目前的新北市與桃園市正是因為此案得以升格。然而，從兩個直轄市增至五個再增至六個，臺灣的政治正在更加集權化中。

▲中華民國《地方制度法》最新修正日期為西元2015年06月17日。

《地方制度法》的成立與施行

西元1999年，中華民國《地方制度法》通過，而原本的《直轄市自治法》終止使用。由於《行政區劃法》尚未通過，為了推動地方行政改造，《地方制度法》於西元2009年4月通過修正，增定各縣市得經議會通過，申請改制為直轄市。共計有臺北縣升格、桃園縣升格、臺中市與臺中縣合併、彰化縣、雲林縣、嘉義市與嘉義縣合併、臺南市與臺南縣合併及高雄市與高雄縣合併七件申請案。最終經行政院核定，共計有臺北縣、臺中市與臺中縣合併、臺南市與臺南縣合併及高雄市與高雄縣合併四件申請通過，於西元2010年12月25日改制升格，成立新北市、臺中市、臺南市、高雄市，並與原本的臺北市並稱「五都」。而桃園縣轄內人口於西元2010年06月也達到200萬人口的標準，因此，西元2011年01月01日，行政院正式核准桃園縣升格為桃園市。

▲依照中華民國現行法律，直轄市市轄區區長由該市市長直接指派。

區長直接受上級指派

據今年（西元2015年）6月的統計，新北市總人口數達到3966052人，位居全臺之冠，而在新北市轄下共有29個區，然而在升格前，這些區都是縣轄的鄉、鎮、市，這些鄉長、鎮長、市長皆是透過民選，因此如果臺北縣政府是由中國國民黨執政，但這些縣轄的鄉長、鎮長、市長卻很有可能是在野的民主進步黨的人士來擔任。而如今，升格後的新北市，區長不再是可以民選，而是直接受新北市政府指派，也因此現在的新北縣政府是由中國國民黨執政，區長也大多是由中國國民黨的人士擔任。

而以上也僅只是新北市，在臺中市與臺中縣合併後同樣擁有29個區，人口達2729291人；臺南市與臺南縣合併後擁有27個區，人口達1885240人；高雄市與高雄縣合併後更高達38個區，人口達2778793人，僅次於新北市。另外經本刊統計，所有直轄市加起來的總人口高達16147336人，而用全臺灣23000000人口來計算，直轄市人口就佔了將近總人口的70％，但這70%區域的第三級行政區是沒有辦法充分表現該地方人民聲音的，而這樣的制度正在將臺灣的政治邁向更極權的方式發展。

▲時任桃園縣縣長吳志揚爭取桃園縣改制升格，卻在選舉中因副手葉世文涉貪而落選。

掌權反遭奪權？

中國國民黨在去年（西元2014年）11月29日選舉前，在直轄市上擁有臺北市、新北市、臺中市三個市的執政權，再加上準備升格的桃園縣，四個縣市人口加總起來也有11483429人，執政權也超過只有臺南市與高雄市的民住進步黨，但在這場選舉過後一夕變天，僅新北市維持由中國國民黨執政，但勝選連任的朱立倫也只贏對手民主進步黨黨籍的游錫堃24528票，雖然勝選，卻是一個難看的勝選。而綜觀西元2014年中華民國直轄市市長及省轄縣縣長、省轄市市長的選舉結果，中國國民黨僅拿到6席，民主進步黨囊括13席，而無黨籍拿到了三席。

眾多縣市想合併升格直轄市的最大原因在於經費會比省轄縣、省轄市來的多，在申請中央支援也比起省轄縣、省轄市來的多來得快，而幫助桃園縣從原本的省轄縣升格為桃園市的時任桃園縣縣長中國國民黨黨籍的吳志揚卻在去年（西元2014年）年底的選舉中落敗，原因正是在於時任桃園縣副縣長葉世文的貪瀆弊案爆發，再加上人民對於中央執政的不滿，導致目前臺灣政局處在地方包圍中央的態勢。

第三勢力蠢蠢欲動 臺灣開啟小黨共治時代

▲時代力量的創黨，在投票上讓人民擁有了一個全新的選擇。

【專案中心撰文報導】自去年（西元2014年）3月18日爆發太陽花學運以來，臺灣的民主正一步步地改變著，除了當今的執政黨中國國民黨與最大在野黨民主進步黨，又或者當年從中國國民黨分裂出來的新黨、親民黨與臺灣團結聯盟，在一個選區兩票制的情況下，原本被「淹沒」的小黨再度復出，甚至許多新興政黨開始成立，第三勢力儼然形成，臺灣的民主再度向前邁了一大步。

▲臺灣第一次擁有社會民主黨，正如同北歐政治體制下非常多的左派政黨。

走向北歐的民主體制？

北歐的國家包括挪威、瑞典、芬蘭、丹麥、冰島，一直是許多觀察員認定世界所有國家比較起來最為民主的國家，他們的國會中，政黨較分為兩種支持的主意，一種支持的是社會民主主義，另一種則是綠色政治，兩種皆是屬於中間偏左，他們皆提倡高稅率，當然也有中間偏右走資本主義及保守主義的政黨，但他們皆能與其它不同的黨派互相合作，這也正是小黨政治的優勢。

挪威王國採君主立憲制及議會民主制，國王為哈拉德五世，目前首相由挪威保守黨的埃爾娜·索爾伯格擔任。而挪威全國目前擁有20多個政黨，目前由挪威保守黨與挪威進步黨共組聯合政府，而挪威基督教民主黨與挪威自由黨則多採取支持政府的態度。主要的在野反對黨包括在第二次世界大戰後主要執政的挪威工黨以及其它小黨，包括挪威中間黨、挪威社會主義左派黨、綠黨。

瑞典王國同樣採君主立憲制及議會民主制，國王為卡爾十六世·古斯塔夫，目前首相由社會民主工人黨的斯蒂凡·洛夫文擔任。而挪威全國目前擁有接近30個政黨，目前由社會民主工人黨與瑞典環保主義綠黨共組聯合政府。主要的在野反對黨包括瑞典溫和聯合黨、瑞典民主黨、瑞典中間黨、瑞典左翼黨、瑞典自由人民黨、瑞典基督教民主黨。

芬蘭共和國採雙首長制、議會制，目前總統為芬蘭民族聯合黨的紹利·尼尼斯托擔任，總理則是同為芬蘭民族聯合黨的亞歷山大·斯圖布擔任。而芬蘭全國目前大約擁有15個政黨，目前由芬蘭民族聯合黨、芬蘭社會民主黨、芬蘭左翼陣線、芬蘭綠色聯盟、芬蘭瑞典族人民黨、芬蘭基督教民主黨共組聯合政府。主要的在野反對黨包括芬蘭人黨、芬蘭中間黨。

丹麥王國採君主立憲制及議會民主制，女王為瑪格麗特二世，目前首相由丹麥社會民主黨的赫勒·托寧-施密特擔任。而芬蘭全國目前大約擁有17個政黨，目前由丹麥社會民主黨與丹麥社會自由黨組聯合政府，而丹麥社會主義人民黨、紅綠聯盟、法羅群島社會民主黨、因紐特人共同體、格陵蘭前進多採取支持政府的態度。主要的在野反對黨包括丹麥自由黨、丹麥人民黨、丹麥自由聯盟、丹麥保守人民黨、法羅群島聯合黨。

冰島共和國採雙首長制、議會制，目前總統為無黨籍的奧拉維爾·拉格納·格里姆松擔任，總理則是冰島進步黨的西格蒙杜爾·戴維·貢勞格松擔任。而冰島目前大約有13個政黨，目前由冰島進步黨與冰島獨立黨共組聯合政府。主要的在野反對黨包括冰島社會民主聯盟、冰島左翼綠色聯盟、冰島明亮未來、冰島海盜黨。

▲原中國國民黨黨籍立法委員徐欣瑩近日退黨後重新組黨－民國黨，也號召不少人加入。

臺灣民主體制開始在改變

中華民國因憲法保障人民有集會結社的自由，故截至民國104年3月共有268個登記政黨存在，主管機關為行政院內政部民政司。目前立法院僅中國國民黨、民主進步黨、親民黨、臺灣團結聯盟、民國黨及無黨團結聯盟擁有席次；而地方議會有中國國民黨、民主進步黨、臺灣團結聯盟、親民黨、臺灣綠黨、新黨、無黨團結聯盟、勞動黨、臺灣第一民族黨擁有席次。

但近年來，所謂原本泛藍聯盟與泛綠聯盟已逐漸遭到瓦解，近日以來，第三勢力更是崛起，包括支持臺灣與中國統一的中華統一促進黨、近日脫離中國國民黨的民國黨、脫離臺灣綠黨的樹黨以及最新創立的新興政黨時代力量與社會民主黨，內多屬中間偏左理念的政黨，也正顯示中國國民黨與民主進步黨兩黨政治即將畫下句點。

去年（西元2014年）11月29日，中國國民黨在地方選舉上輸掉半壁江山，民主進步黨與第三勢力為最大贏家，無黨籍參選已成為另一種風潮，放下政黨包袱，沒有政黨在背後操控，更獲得大多數人民的支持與認同。網路的快速發展，帶動資訊的快速傳遞，也讓許多遭當局掩蓋的真相一一浮出檯面，人民不再是從兩個爛蘋果中挑選一顆比較沒那麼爛的蘋果，而是真正有好蘋果可以選擇。

臺灣政壇的第三勢力正在一部部醞釀著，中國國民黨與民主進步黨如果再不採取與小黨合作的執政模式，一如既往運用自己的人馬輔助執政，勢必形成反效果，這不僅帶給臺灣人民一種鼓舞，對岸的中國以一黨獨大的政治體制也勢必受到些影響。

▲樹黨已在去年地方選舉中獲得一定的席次。

老闆背後操控 臺灣媒體良心不再？

▲《正晶限時批》改由汪傑民與蔡沁瑜代班主持。

【專案中心撰文報導】壹電視新聞臺每晚八點至十點的政治評論性節目《正晶限時批》主持人彭文正與李晶玉雙雙請辭，並宣布離開壹電視後，《正晶限時批》從今日起改由同臺《壹起來翻轉》主持人汪傑民與主播蔡沁瑜搭檔代班，他們表示，還是會持續對於財團法人中華民國佛教慈濟慈善事業基金會的不法行為進行嚴格的評論。

▲原本的《壹起來翻轉》加上代班的《正晶限時批》，汪潔民成為雙主持。

沒有彭文正、李晶玉的《正晶限時批》還能撐多久？

《正晶限時批》主持人彭文正與李晶玉因壹電視董事長練臺生介入節目運作憤而請辭後，《正晶限時批》製作人馬斌今日表示，已經找來主播蔡沁瑜與財經專家汪潔民攜手主持，他說：「節目還會繼續下去。」但已經有許多國人在各大社群網站上發表「拒看壹電視」的相關言論，更有民眾在臉書（Facebook）建立活動專頁，要發動群眾包圍壹電視總部。對此，製作人馬斌表示，無法代替壹電視對外發言。同時也再度確定兩人已經離開，但只是委婉說：「他們先休息一下子！」

《正晶限時批》代班主持人之一的汪潔民現任財團法人創新智庫暨企業大學基金會講師，玉京投資執行長，另曾任運昇策略證券投顧董事總經理、吉博顧問公司總顧問。而他正是因為去年底受《正晶限時批》之邀，上節目進行評論，期間正值中華民國公職人員選舉，由於他在節目中多次爆料當時中國國民黨提名的臺北市市長候選人連勝文多起醜聞，因而打開知名度，甚至在今年年初受壹電視邀請，在下午一點至三點以現場直播方式播出，並定名為《壹起來翻轉》。

《正晶限時批》代班主持人之一的蔡沁瑜，國立政治大學廣播電視系畢業，曾是民視新聞臺的當家主播。而她在西元2010年初選擇離開待了7年的民視，專心在家陪女兒，但在同年3月20日後，決定加盟當時正在進行籌備的壹電視。其夫李猶龍原本也是主播，不過西元2009年5月，李猶龍因和新聞部副總編輯余朝為不合，離開三立新聞臺，近來已轉戰生技業擔任副總經理一職。而時任三立新聞部副總編輯的余朝為正是在練臺生接手壹電視後，接替原陳裕鑫的位置，成為壹電視新聞部總編輯。

▲為壹電視新聞臺開臺元老之一的主播蔡沁瑜現接掌《正晶限時批》代班主持人一職。

壹電視可能敗於練臺生

練臺生在接手原壹傳媒有限公司的壹電視後，由於新聞帶與年代新聞臺共用遭外界多方批評，一直到去年爆發太陽花學運，壹電視新聞臺也是全國唯一全程直播的電視媒體，記者的鏡頭也多次拍攝到警察打示威民眾的畫面，敢說真話的態度，也讓壹電視自從練臺生接手後第一次收視率穩居第一，但隨即在同年4月5日太陽花學運尚未落幕，鴻海科技集團董事長郭台銘意前往立法院和學生對談，但因林飛帆表示沒有安排而作罷。過程中被現場民眾錄影壹電視記者與其他媒體記者疑似設局，要給學生顏色難看，雖後來公司對該記者申誡處份，但已經對壹電視造成負面影響。

▲平秀琳因為中天電視母公司旺旺中時媒體集團蔡衍明的人事整頓，因而淡出新聞圈。

電視媒體老闆的手伸入節目製作已經不是第一起

長期擔任中天新聞臺當家主播的平秀琳，因為中天電視母公司旺旺中時媒體集團在西元2010年起高層陸續異動，時任中天新聞部總監的平秀琳也在同年12月遭調離原職位，隨即遭到冷凍。據傳，是因為董事長蔡衍明因對旗下中視及中天兩家電視臺收視率、營收表現不滿，展開人事整頓。而當時平秀琳主持的節目《新臺灣星光大道》也換為周玉琴主持，另一個節目《臺灣大論談》也遭到停播，改任集團總經理蔡紹中特助，最終決定出走離開新聞圈。

原三立新聞臺晚間九點至十一點播出的政論性節目《大話新聞》，在西元2012年5月宣布熄燈，主持人鄭弘儀當時發表的聲明稱因為家庭因素而暫時休息，表示未來希望回歸家庭，多分點時間給家人。但節目評論員之一的鍾年晃出新書爆料鄭弘儀之所以離開，是因三立電視「經營高層轉而以中國市場為目標，北京當局一再暗示三立必須『處理大話新聞』，雙方才可合作」。而後來接棒的節目《新臺灣加油》由先前呼聲很高的當家主播廖筱君出任，主持至今。

西元2011年1月26日，王雪紅聯同陳國強及Providence Equity Partners，以每股港幣55元購入電視廣播有限公司26%股權，作價超過62億港元，成為單一最大股東。由於王雪紅成為電視廣播有限公司的單一最大股東，因而間接影響旗下在臺灣的無線衛星電視節目製作。已經主持20年《2100全民開講》節目的李濤因為收視率不佳，加上外傳王雪紅的介入因而離開，隨後其妻也卸下同臺《新聞夜總會》的主持人位置，雙雙離開。

政府落實「媒金分離」？ 富邦電信媒體不容小覷

▲一度傳出蔡明忠會接手《壹電視》，但該電視至今最大股東還是練臺生。

【專案中心撰文報導】富邦集團除了經營經融產業之外，很早就已經被外界察覺有意進軍媒體產業，根據現行中華民國的相關法令，金控持有媒體股份不能超過5%，超過5%要申報，超過10%則要核准；依照過去的案例，假設是金控經營團隊的個人投資，也不可以有控制性的持股，基本上不能超過20%。而富邦集團雖未實際跨足報紙媒體、電臺媒體、電視媒體或者網路媒體的相關產業，但不可否認的是，電信媒體這一塊不只碰觸，甚至已經在臺灣電信業佔有舉足輕重的地位。

▲《臺灣固網》旗下的臺灣大寬頻涵蓋新北市、宜蘭縣、高雄市。

一手創立《臺灣固網》

說到《臺灣固網》或許大家很陌生，但說到它旗下的產業－臺灣大哥大及臺灣大寬頻，相信大家都耳熟能詳。富邦集團在民國96年併購臺灣固網、臺固媒體以及臺灣電訊，而成為首例跨足行動通訊、固網、寬頻上網、有線電視產業業者。臺灣大哥大在臺灣的行動通訊市場佔有率約25%，僅次於中華電信，是臺灣第二大電信業者，與遠傳電信被稱為電信三雄之一。而在臺灣大寬頻的部分，除了近年新增的數位電視系統外，原有線電視系統則擁有永佳樂有線電視、觀天下有線電視、聯禾有線電視、鳳信有線電視以及曾經為其一部分現在僅為合作夥伴關係的紅樹林有線電視，涵蓋範圍包括新北市的淡水區、三芝區、石門區、金山區、萬里區、新莊區、五股區、林口區、泰山區、汐止區、瑞芳區、雙溪區、平溪區、貢寮區，宜蘭縣全縣十二個縣市，包括宜蘭市、員山鄉、壯圍鄉、礁溪鄉、頭城鎮、羅東鎮、三星鄉、五結鄉、冬山鄉、蘇澳鎮、大同鄉、南澳鄉，高雄市則涵蓋鳳山區、大寮區、林園區、大社區、大樹區、鳥松區、仁武區。龐大的電信系統，尤其在臺灣大寬頻的部分，更掌握有線電視系統頻道上架下架的問題，但這一切未止於此。

▲凱擎涵蓋範圍更廣，包括臺北市、新北市、桃園市、新竹市、臺中市、彰化縣、臺南市、屏東縣。

吃下《凱擎》

凱擎是西元1995年，力霸企業集團旗下的遠東倉儲，也就是現今的東森國際，成立的「東聯先進多媒體股份有限公司」。東森媒體集團成立後，東聯先進多媒體改名為「東森媒體科技股份有限公司」，經營纜線數據機上網及有線電視多系統經營業務。西元2007年11月9日，凱雷集團入主東森媒體科技，東森媒體科技正式改名為「凱擘股份有限公司」。西元2009年9月16日，富邦集團旗下的臺灣大哥大與凱雷集團宣佈，臺灣大哥大以5.89億股庫藏股與新臺幣4億餘元現金對價併購凱擘，取得凱擘110萬用戶與東森電視、超視等10個頻道代理權，並概括承受凱擘負債新臺幣240億元。隔年（西元2010年）11月17日，國家通訊傳播委員會通過富邦集團以新臺幣650億元收購凱擘股權。西元2012年9月5日，凱擘更推出新一代數位有線電視─Super MOD，整合當時壹傳媒有限公司為了讓旗下的壹電視被臺灣更多觀眾所收看到，推出免費機上盒「壹網樂」的隨選視訊服務，進一步擴大其系統。

凱擎旗下系統所佔有的地區更加的不容小覷，除了近年推出的數位電視系統外，陽明山有線電視、金頻道有線電視、新臺北有線電視、大安文山有線電視、全聯有線電視、新唐城有線電視、北桃園有線電視、新竹振道有線電視、豐盟有線電視、新頻道有線電視、南天有線電視、觀昇有線電視以及僅為關係夥伴的屏南有線電視，總涵蓋範圍包括臺北市的士林區、北投區、中山區、松山區、大同區、南港區、信義區、內湖區、大安區、文山區，新北市的三重區、蘆洲區、八里區、新店區、深坑區、石碇區、坪林區、烏來區，桃園市的桃園區、龜山區、蘆竹區、大園區、八德區，新竹市的北區、東區、香山區，臺中市的豐原區、潭子區、大雅區、后里區、東勢區、神岡區、新社區、石岡區、外埔區、和平區，彰化縣的彰化市、和美、鹿港、花壇鄉、秀水鄉、大村鄉、福興鄉、埔鹽鄉、伸港鄉、線西鄉、芬園鄉，臺南市的麻豆區、新營區、佳里區、後壁區、白河區、東山區、下營區、鹽水區、柳營區、六甲區、官田區、七股區、西港區、學甲區、北門區、將軍區，屏東縣的屏東市、新園鄉、九如鄉、里港鄉、鹽埔鄉、高樹鄉、長治鄉、內埔鄉、萬丹鄉、麟洛鄉、三地門鄉、霧臺鄉、瑪家鄉、泰武鄉、潮州鎮、萬巒鄉、竹田鄉、新埤鄉、來義鄉、東港鄉、林邊鄉、南州鄉、崁項鄉、琉球鄉、佳冬鄉、枋寮鄉、春日鄉、枋山鄉、獅子鄉、恆春鄉、滿州鄉、車城鄉、牡丹鄉。

其涵蓋的範圍之大，也讓蔡明忠為首的臺固及凱擎，吃下35%的市佔率穩居寶座，領先曾一度要賣給旺旺中時媒體集團後又傳出要改賣臺灣之星的中嘉網路，而其市佔率佔有25%位居第二，第三勢力則是年代網際事業股份有限公司董事長練臺生領軍的年代電視結合其他系統業者如臺灣寬頻、台基網、年代電視及獨立系統臺⋯⋯等，大約涵蓋30%。如此龐大的市場佔有率，蔡明忠跨足的媒體只是脫離一般認為的紙媒、網媒， 所經營的只是轉個方向，經營電信媒體產業，主宰有線電視頻道上下架的決斷大權。

▲《風傳媒》董事長的「家事淵源」，讓外界揣測背後金主是蔡明忠。

是否是《風傳媒》背後金主？

網路媒體《風傳媒》於去年（西元2014年）2月18日正式舉行開臺茶會，實際上，《風傳媒》已經利用社群網站臉書（Facebook）發表新聞有一段時間，網站更於該年1月15日上線，提供讀者試閱。而《風傳媒》背後公司則是國風傳媒有限公司，而其董事長正是前高盛臺灣分公司總經理、前富邦證券董事長張果軍，這也因此引來外界多方揣測及懷疑，蔡明忠有意以個人身份投資《風傳媒》。

外界會有這樣的揣測不是沒有道理，因為蔡明忠曾公開表示對經營媒體有興趣，過去臺視釋股、中視及中天電視及壹電視出售案⋯⋯等，他幾乎都參與其中。也因此曾一度傳出是由蔡明忠夫人陳藹玲以個人名義投資新臺幣2.5億元，間接成為最大股東。不過行政院金融監督管理委員會已於西元2013年明文規訂媒金分離的「辜仲諒條款」，金融產業的董總、大股東⋯⋯等不得經營或主導媒體，這也讓蔡明忠有意進軍報紙媒體、電臺媒體、電視媒體或者網路媒體難上加難。

▲曾今隸屬臺灣大寬頻的紅樹林有線電視網頁，頁面依舊清晰可見富邦集團相關產業的標誌及連結。

▲現今的紅樹林有線電視僅於臺灣大寬頻為合作夥伴的關係，網頁不再出現富邦集團相關產業的標誌及連結。